Viinikauppiaiden liiketoiminta on kiristynyt yhdellä Amerikan suurimmista markkinoista, ja kuluttajat saattavat maksaa hinnan. New Yorkin osavaltion virvoitusviranomainen (NYSLA) on ryhtymässä dramaattiseen uuteen rooliin osavaltion alkoholimyynnin sääntelijänä. Kiellon jälkeen perustettu riippumaton virasto laajentaa ulottuvuuttaan ja tehostaa valvontaa osana NYSLA: n puheenjohtajan Dennis Rosenin aloitetta uudistaa hänen mielestään epäoikeudenmukainen markkinapaikka. Näiden sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi Rosenin tiimi on määrännyt yli kolmen miljoonan dollarin sakot tukku- ja vähittäiskauppiaille viimeisen kolmen vuoden aikana.
Ensimmäisen kerran vuonna 2009 nimitetyn Rosenin mukaan sääntöjen tarkoituksena on varmistaa, että tukku- ja vähittäiskauppiaat eivät harjoita kultaisia kauppoja. Ne ovat tämän entisen apulaisasianajajan monivuotisen kampanjan viimeisin taktiikka viraston tehokkuuden ja valvonnan parantamiseksi.
Useat kauppiaat kuitenkin sanovat, että puheenjohtaja on nyt mennyt liian pitkälle, että NYSLA vain vaikeuttaa liiketoimintaa ja että Rosenin säännöt voivat vaikeuttaa kuluttajien ostaa haluamiaan viinejä hyvään hintaan. '[NYSLA] yrittää tasapainottaa toimintaedellytyksiä, mutta heidän tekemänsä toiminta rajoittaa liiketoimintaa', sanoi Daniel Posner, Grapes the Wine Companyn, White Plainsin, New Yorkissa sijaitsevan jälleenmyyjän omistaja. 'Miksi valtio puuttuu liiketoimintaan?'
Ennen uutta sääntelyä tukkukauppiaiden oli tavanomaista tarjota alennettuja viinejä tai harvinaisia viinejä vähittäiskauppiaille, jotka olivat uskollisia asiakkaita. Uudet NYSLA-säännöt kieltävät tällaiset sopimukset ja velvoittavat tukkukauppiaat ilmoittamaan hinnat valtion kanssa ennen kaikkea myyntiä ja että kaikilla vähittäiskauppiailla on pääsy alennettuun hintaan ja rajoitetusti saataville.
'Jos minulla on asiakas, joka haluaa 10 tapausta Rombauer Chardonnaysta häät kahden viikon aikana, minun on sanottava hänelle:' Anteeksi, en voi saada sinulle 10 tapausta ajoissa ', Posner sanoi. 'Kuinka monta osavaltiota rajoittaa sitä, kuinka paljon Rombauer Chardonnayä voit ostaa?'
Rosen sanoo, että kyse on pelikentän tasoittamisesta. 'Oli joitain suuria vähittäiskauppiaita, jotka saisivat erikoistarjouksia koonsa vuoksi', Rosen kertoi Viinin katsoja . 'Samat jälleenmyyjät saisivat kerta toisensa jälkeen paljon, ja sitä kutsutaan sulkeutumiseksi, mutta se myydään heille etukäteen, tai tuotteelle, jonka saatavuus on rajoitettua, he saisivat kaiken. Se satuttaa markkinapaikkaa. '
Uudet säännöt vaikuttavat liiketoimintaan jo nyt erittäin säännellyillä markkinoilla. 'Mistä ne sanovat kaiken meille ja tuhoavat tämän teollisuuden?' kysyi Rona Vesce, viinien ja väkevien alkoholijohtaja Peekskillissä toimivan jakelijan D.Bertoline & Sonsin toimesta. Heidän ohjeet ovat aivan naurettavia, yhä enemmän. Kuinka et anna meidän pitää olutta ja viiniä samassa varastossa? Se on alkoholia! '
Muut teollisuuden jäsenet ottavat kuitenkin uudet säädökset rauhassa. 'Yhdessä tai kahdessa tapauksessa saamme huomattavasti vähemmän viiniä kuin olisimme saaneet', sanoi Jamie Wolff, Chambers Street Winesin kumppani. 'Mutta toivon pitkällä aikavälillä, että tämä on tasapainossa.'
Säännöt hampaiden kanssa
Ensimmäinen NYSLA: n uusien sääntöjen aiheuttama sakko tuli lokakuussa 2011, jolloin tukkumyyjä Winebow maksoi 600 000 dollarin sakon kilpailunvastaisesta markkinakäyttäytymisestä ja yhteistyön laiminlyönnistä tutkimuksessa. Lokakuussa 2013 Southern Wine and Spirits maksoi 200000 dollaria yli maksuista, joita se ei pystynyt julkaisemaan hintoihin. NYSLA sakotti tukkumyyjältä Empire Merchants 600 000 dollaria alennettujen tuotteiden myynnistä valikoiduille jälleenmyyjille maaliskuussa 2014.
Juuri tällä viikolla Palm Bay Imports suostui maksamaan 750 000 dollaria - NYSLA: lle kurinpitotapauksesta koskaan maksetun suurimman sakon - kuudesta rikkomuksesta, mukaan lukien alennettujen hintojen postittamatta jättäminen, joita tarjottiin pienelle ryhmälle suosituille jälleenmyyjille. Kaiken kaikkiaan NYSLA on kerännyt 3,1 miljoonaa dollaria sakkoja kolmen viime vuoden aikana.
Viimeaikaiset NYSLA-sakot tukku- ja vähittäiskauppiaita vastaan
| Päivämäärä | Lisenssinsaaja | Rikkomus | Hieno |
|---|---|---|---|
| Lokakuu 2011 | Winebow-konserni | Kilpailunvastainen käytös | 600 000 dollaria |
| Joulukuu 2012 | Jandell-valinnat | Hintojen ilmoittamatta jättäminen | 120 000 dollaria |
| heinäkuu 2013 | Margate Wine & Spirit Co. | Hintojen ilmoittamatta jättäminen | 110 000 dollaria |
| heinäkuu 2013 | Winebow-konserni | Etuuskohtainen alennus | 100 000 dollaria |
| Marraskuu 2013 | Eteläinen viini ja väkevät alkoholijuomat | Hintojen ilmoittamatta jättäminen | 200 000 dollaria |
| Maaliskuu 2014 | Eataly | Lisenssirikkomukset | 500 000 dollaria |
| Maaliskuu 2014 | Imperiumin kauppiaat | Etuuskohtainen alennus | 600 000 dollaria |
| Toukokuu 2014 | Aviva-viini | Hintojen ilmoittamatta jättäminen | 120 000 dollaria |
| Lokakuu 2014 | Palm Bayn kansainvälinen lentokenttä | Etuuskohtelun alennuslaskennan epäonnistuminen | 750 000 dollaria |
Rosen väittää, että uudet säännöt toimivat, hyläten väitteet, joiden mukaan hänen sääntönsä uhkaavat ajaa yritykset pois valtiosta. 'Kukaan ei lähde New Yorkin osavaltiosta', hän sanoi. 'Vuodesta 2011 lähtien [viinin, oluen ja väkevien alkoholijuomien] tukkukauppiaiden määrä New Yorkissa on noussut 1 381: stä 1977: een, mikä on yli 40 prosentin kasvu - kaikilla alueilla olemme kasvaneet. En näe ihmisten lähtevän. '
Puheenjohtaja johtaa myös vastatoimia valtioiden välinen vähittäiskauppias (New Yorkin asukkaan on laitonta tilata viiniä suoraan valtion ulkopuoliselta jälleenmyyjältä, mutta New Yorkin jälleenmyyjät voivat laillisesti myydä viiniä muissa osavaltioissa oleville asiakkaille, jotka sallivat tällaisen myynnin). Heinäkuussa 2013 NYSLA peruutti Brooklyn-jälleenmyyjän Liquors Galore -lisenssin vähintään 17 osavaltioiden merilakien rikkomisesta.
Seuraava kuukausi NYSLA antoi lopettamiskirjeen New Jerseyn jälleenmyyjän Wine Librarylle , joka kehottaa omistajia lopettamaan viinin kuljettamisen New Yorkin kansalle. (NYSLA: lla ei ole lainkäyttövaltaa toisen valtion vähittäiskauppiaiden suhteen, mutta Rosen sanoo, että UPS lopetti Viinikirjaston toimitusten tuonnin New Yorkiin, kun yhteinen lentoliikenteen harjoittaja sai tietää, että ne olivat laittomia.)
Elokuussa 2014 NYSLA veloitti Albanyn jälleenmyyjältä Empire Wine 16 määrällä väärin toimitettuja viinejä ulkomaisille asiakkaille . Menettelyn tuntevat lähteet sanovat, että Empire Wine omisti hylännyt tarjouksen, jonka mukaan väärinkäytöksestä ja 'epätyydyttävästä luonteesta' syytteeseen vedottiin ja 100 000 dollarin sakko maksettaisiin. Imperiumi ampui takaisin osavaltion tuomioistuimessa haastamalla NYSLA: n viranomaisen sääntelemään valtioiden välistä merenkulkua ja julistamalla sen säännöt 'perustuslain vastaisesti epämääräisiksi'.
NYSLA: n syytökset Empire Wine -yhtiöltä viittaavat lakiin, joka antaa virastolle valtuudet rangaista lisenssinsaajaa 'väärästä käytöksestä', jonka Rosen selitti lain rikkovan. 'Näkökulmamme on, että jos myyt valtioon, joka kieltää myynnin omaan valtioonsa, olet väärinkäyttäjä.'
'Kun muut valtiot valittavat meitä', hän lisäsi, 'näyttää loogiselta, että teemme jotain, koska [rikoksentekijä] kuuluu lainkäyttövaltaamme. Toinen valtio on täysin impotentti. '
Keskity reiluun peliin
Dennis Rosen varttui New Yorkissa, pienen liikemiehen poika. Valmistuttuaan Brooklyn Collegesta ja Harvard Lawista hän työskenteli New Yorkin oikeusapussa 10 vuotta ja sen jälkeen lähes kolme vuosikymmentä osavaltion oikeusministerissä. Hän johtaa nyt NYSLAa Albany-toimistostaan ja matkustaa viranomaisen Harlemin toimistoon kahdesti kuukaudessa kuulemistilaisuuksia varten.
Harlemin toimisto jakaa rakennuksen Lenox Avenuella New York Lottery -yrityksen kanssa. Toimistotunnelma tuntuu lähempänä DMV: tä kuin kaupungintaloa. Se on työmiehen kaltainen ilmapiiri, mutta Rosenilla on helppo suhde henkilökuntansa kanssa, kauppaa vitsejä ennen kuin hän istui keskustelemaan uusista säännöistä.
Rosenin ensimmäinen yhteydenpito NYSLA: n kanssa tuli viraston vastustajana: Vuodesta 2005 lähtien Rosen oli oikeusministeri Eliot Spitzerin johdolla apulaisasianajaja, jonka tehtävänä oli tutkia korruptiota New Yorkin alkoholiteollisuudessa ja NYSLAn valvonnassa.
'Monet alan toimijat tulivat [oikeusministerin] toimistoon kustakin kolmesta tasosta sanoen, että SLA ei tehnyt hyvää työtä alan sääntelyssä', Rosen sanoi, 'ja että sinun täytyi murtaa lakia säännöllisesti ja harjoittaa laitonta kauppaa, periaatteessa lahjoittaa ihmisiä, ja oli erittäin vaikea kilpailla etenkin pienten pelaajien puolesta. '
15 kuukauden tutkimuksen lopussa Rosen laati kolme New Yorkin suurten tuottajien, jakelijoiden ja vähittäiskauppiaiden hyväksymää suostumusmääräystä koskevaa tuomioistuimen päätöstä, joissa määrättiin 4,6 miljoonan dollarin sakot mutta selkeytettiin myös NYSLAn politiikkaa. 'Päätehtäväni oli puuttua epäselvyyteen ja kuvata paljon, mikä oli OK ja mikä ei', hän sanoi.
Rosenin onnistunut käänne NYSLA: n ja sen politiikkojen siivoamisessa johti suoraan siihen, että hallitsija David Patterson nimitti hänet viranomaisen puheenjohtajaksi vuonna 2009. Alanvalvontaviraston kriitikoissa, joita kutsutaan ikuisesti toimintahäiriöksi, oli vielä tehtävä huomattavaa työtä.
Ensinnäkin Rosen pyrki vähentämään NYSLA: n kieltoajan päättymisen jälkeen antamia yli 1500 ohjevihjeitä noin 350: een ja teki niistä kaikille näkyviä viranomaisen verkkosivuston kautta. Samalla hän teki henkilöstövaihtoja sovellusten ja täytäntöönpanon tehostamiseksi.
Hallituksen leikkaukset ovat vähentäneet NYSLA: n henkilöstöä noin 20 prosenttia sinä aikana, jolloin Rosen on toiminut puheenjohtajana, mutta viraston mukaan sen 120 työntekijää toimivat huomattavasti tehokkaammin virtaviivaisten hakuprosessien, uudistetun verkkosivuston ja muiden toteutettujen tekniikan kehitysten ansiosta Rosenin valvonnassa.
Rosen peri virkaan tullessaan 3000 käyttölupahakemusta, joiden käsittely kesti keskimäärin yhdeksän kuukautta. Vuodesta 2011 NYSLA: n mukaan keskimääräinen valmistuslisenssin käsittelyaika New Yorkissa on pudonnut 83 päivästä 38 päivään viinakaupan lisenssihakemusten odotukset ovat pudonneet 142 päivästä 58 ravintola- ja baarihakemukseen 100 päivästä 43 päivään ruokakaupat 101-38.
'Kun katson sitä, ajattelen ihmisiä, jotka haluavat ruokkia perheitään', Rosen sanoi, 'ja jos minulla olisi ollut vaikutusta siihen, että joku olisi pystynyt ruokkimaan perheensä kuukausia nopeammin kuin olisi voinut, jos en olisi täällä, saa minut tuntemaan oloni erittäin hyväksi, ja se oikeuttaa olemisen täällä. '
Yritykset, jotka NYSLA on lisensoinut
| 2011 | 2014 | Prosentuaalinen muutos | |
|---|---|---|---|
| Viinin tukkukauppiaat | 236 | 261 | + 11% |
| Kaikki tukkumyyjät | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| Viinikaupat | 2,847 | 3,172 | + 11% |
| Ravintolat ja baarit | 26,624 | 27,569 | + 4% |
Hallituksen jäsen Andrew Cuomo hyväksyi yksimielisesti Rosenin NYSLA-puheenjohtajaksi kesäkuussa New Yorkin osavaltion senaatin talousvaliokunnan. Vahvistuskokouksessa senaattori Tim Kennedy kutsui NYSLA: n suorituskykyä Rosenin ensimmäisellä kaudella 'valtavaksi käänneksi'.
'Olet ottanut yhden osavaltion vähiten tehokkaista virastoista ja muuttanut sen yhdeksi reagoivimmista', senaattori Catharine Young sanoi Rosenille ja lisäsi arvostavansa hänen raskasta keskittymistään uusien taloudellisten mahdollisuuksien kehittämiseen New Yorkin viinitiloille, panimot ja tislaamot.
Jopa jotkut niistä, joihin Rosenin laajennetut määräykset kuuluvat, arvostavat häntä NYSLA-tehokkuuden parantamisesta. '[NYSLA] on melko progressiivinen, kun kaikki hakemukset tehdään sähköisesti, koska New Jersey ei tee niin', kertoi Regal Importsin omistaja Charlie Trivinia, joka harjoittaa liiketoimintaa 35 osavaltiossa. 'Useimmissa valtioissa lähetämme edelleen paperia.'
Pelon kulttuuri
Mutta nyt jotkut alan jäsenet uskovat, että Rosen on mennyt liian pitkälle kieltäen oikeudenmukaisiksi liiketoimintakäytännöiksi pitämänsä. He syyttävät NYSLAa myös siitä, että se on kosto. Monet New Yorkin lisenssinsaajat ovat epäröivät puhua ja jotkut, jotka suostuivat puhumaan Viinin katsoja pyysi, ettei häntä tunnisteta.
kuinka kauan mustan laatikon viini kestää
Rosen vaatii, että kaikki valtion tutkimukset perustuvat valituksiin. 'Emme etsi vaikeuksia', hän sanoi. 'Tällä rajallisten resurssien aikakaudella ja haluamme olla teollisuusystävällisiä, emme vain ilmesty ihmisten toimistoihin ja sano:' Näytä meille kirjat 'ilman syytä. Jos joku on syytetty meiltä jostakin, voit lyödä vetoa siitä, että toimialan jäsen on valittanut epäoikeudenmukaisesta edusta, jonka joku saa rikkomalla lakia. '
Siitä huolimatta teollisuuden lähteet, jotka saattavat pyytää Albanyä muuttamaan sääntöjä, sanovat, että mahdollisuus tutkia heitä on loukannut. 'Olen hyvin varovainen piirtämään heidän jättimäisen, liekinrenkaisen pahan silmänsä suuntaan', sanoi eräs erikoisviinikauppias, joka myönsi olevansa 'inhoton toistamaan' edellistä 'epämiellyttävää sisäänkäyntiä' NYSLA: n kanssa.
'Jos minua edes noteerataan tai yritykseeni viitataan, on todennäköistä, että [NYSLA] kostoaa', sanoi kansallisen maahantuojan ja jakelijan johtaja. 'Heidän politiikkansa on niin hämärää. He voisivat osoittaa kirjaimellisesti mitä tahansa ja tulkita sen rikkomukseksi. He marssivat toimistollemme ja löytävät jääkaapin, jossa on olut, ja kutsuvat sitä miljoonan dollarin sakoksi. '
Useat teollisuuden lähteet uskovat uskovansa, että Empire Wine -yhtiölle asetetut valtion ulkopuoliset viininkuljetusmaksut johtuvat suoraan siitä, että upstate-jälleenmyyjä kieltäytyi yhteistyöstä jakelija Winebowin vuonna 2013 tekemässä tutkimuksessa. Lähde, joka tiesi tutkimuksesta, vahvisti, että Empire Wine sai laittoman alennuksen, jota ei tarjottu muille vähittäiskauppiaille Winebow'n Duckhorn Napa Cabernet -erän kohdalla, ja että NYSLA oli tyytymätön Empiren riittämätön yhteistyö. 'Tämä näyttää olevan jonkin verran koston tilanne', lähde sanoi.
Empire Wine -omistaja Brad Junco sanoi, että vähittäiskauppias ei ollut koskaan saanut valitusta tai lopettamismääräystä missään osavaltiossa, johon he olivat toimittaneet viiniä, eikä Rosen sanonut, mikä sai aikaan tutkimuksen. 'Emme etsineet tätä', Rosen sanoi Empire Wineä vastaan nostetuista syytteistä. 'Empire on huomannut tietomme syitä, joihin en aio mennä.'
 Viinikauppias Daniel Posner myymälässään. Hän on yksi monista, jotka pelkäävät, että NYSLA lamauttaa hänen liiketoimintansa. |
Tapaus on lisännyt pelon kulttuuria. 'Miksi meillä ei ole vapautta vain ansaita elantoa? Olet aina paniikkikohtainen tekemään mitään, koska et halua isoveljen tarkkailevan sinua ”, Bertolinen Vesce kertoi. 'Kaikki pelkäävät [puhua], koska silloin he tarkkailevat sinua kuin haukka, ja jokaisen pienen rikkomuksen takia he sieppaavat sinut.'
Vaikutukset kuluttajiin
Useat alan jäsenet valittavat, että tutkintapelot jättävät heille vain vähän turvautumista uusien sääntöjen muuttamiseen.
Rosen tuntee epäoikeudenmukaisesti pahoinpidellyn, mutta seisoo maallaan. '[Empire Wine] on soittanut poliitikoille ja yrittänyt käyttää poliittista vaikutusvaltaa tähän toimistoon', Rosen sanoi. 'Se ei toimi minun kanssani. En tullut tänne tekemään mitään muuta kuin oikeaa. '
Kuluttajille kuitenkin niin New Yorkissa kuin muuallakin 'oikealla' voi olla epämiellyttävä seuraus: Haluttujen viinien ostaminen voi olla vaikeampi. Mutta Rosen on luja. Hän tarjoaa tämän neuvon onnettomille lisenssinsaajille ja viinin ystäville: 'Jos joku ajattelee olevamme väärässä, oikea reitti on noudattaa lakia ja ryhtyä hakemaan lainsäädäntöä sen muuttamiseksi, ja näin ei ole tapahtunut New Yorkissa.'